美国货币监理署（OCC）在听取行业对其拟议稳定币框架的反馈后，将今年11月设为目标，以完成其《GENIUS法案》相关法规的制定。
摘要
OCC预计在11月前 finalized 其主要GENIUS法案法规。行业意见可能会在规则发布前改变稳定币提案的部分内容。规则涵盖储备、赎回、监管、托管和发行方申请。据Jonathan Gould称，本届政府下数字资产审批活动增加了八倍。
加密记者Eleanor Terrett在8月19日的X帖子中报道，货币监理官Jonathan Gould在由SALT和Kraken于杰克逊霍尔主办的怀俄明区块链研讨会上披露了这一时间表。据Terrett称，Gould表示OCC将根据加密货币公司和其他行业参与者的意见调整最终法规。她的帖子未指明监管机构可能修订哪些要求，也未说明11月目标是否适用于OCC须根据GENIUS法案发布的每项规定。Gould还表示，据该帖子，该机构的数字资产审批活动 compared with 拜登政府增加了八倍。Terrett未具体说明他指的是特许批准、许可决定还是另一类监管行动。谈及前政府做法时，Gould reportedly 称移除银行体系风险的努力“极其短视”。这位监理官此前曾主张，监管者应管理金融风险，而非试图阻止银行进入合法业务领域。
OCC规则将规范稳定币生命周期
OCC于2月25日发布其主要GENIUS法案提案，随后于3月2日在联邦公报上公示。随后有60天评论期，银行、稳定币公司和其他相关方需在5月1日前回应。如crypto.news此前报道，提案涵盖支付稳定币的完整运营周期，包括发行、储备管理、赎回、监管和发行方关闭流程。在拟议框架下，受OCC监管的发行方须维持合格储备资产并按面值赎回稳定币。草案还包含流动性、风险控制、审计、报告、托管和监管审查要求。申请程序适用于寻求被认可为联邦合格支付稳定币发行方的非银行公司。单独条款涵盖国民银行和联邦储蓄协会子公司、OCC管辖下某些州合格发行方，以及寻求进入美国市场的外国发行方。该机构还提议了资本和运营后备，但最终金额和结构可能在公众反馈后改变。其他修订将把稳定币发行方纳入现有OCC规则，涵盖资本标准、评估、执法程序和纠正措施。《银行保密法》、反洗钱和外国资产控制办公室要求被排除在2月提案外。OCC表示将通过配合财政部的单独规则制定处理这些缺失规定。6月，该机构发布了解决许可稳定币发行方反洗钱、反恐融资和制裁风险管理的提案。另一项涵盖客户识别的提案据OCC规则跟踪器显示评论期至8月21日开放。
11月目标紧随未达成的法定截止日期
唐纳德·特朗普总统于2025年7月18日签署GENIUS法案成为法律，创立首个专为支付稳定币撰写的美国联邦框架。法律指示联邦监管者在一年内发布实施法规。然而，法定截止日期于2026年7月18日过去，OCC、美联储、联邦存款保险公司或国家信用合作社管理局均未完成所有要求规则。截止日期到期时，各联邦机构有十项拟议规则制定待定，若干评论期安排在7月之后继续。监管者未宣布完成剩余措施的共同日期。根据法规，支付稳定币框架于2027年1月18日生效，或主要联邦监管者发布最终实施规则后120天生效，以较早者为准。11月 finalized OCC提案不会独立启动120天期，除非其他负责机构也完成其法规。法律一般限制美国支付稳定币发行给许可发行方。数字资产服务提供商在适用规定生效后也将无法向美国客户提供或出售不合规支付稳定币。联邦和州监管者将根据发行方结构划分职责。OCC将监督联邦合格非银行发行方、国民银行和联邦储蓄协会的稳定币发行子公司，以及其管辖下某些州合格发行方。外国发行方在美国平台分发其稳定币前面临另一审批路径。GENIUS法案要求它们在可比监管体系下运营，并满足涉及储备、监管和美国监管准入的条件。
财政部提案定义美国客户准入
财政部8月17日提出的单独法规涉及支付稳定币何时在美国发行、提供或出售。定义将帮助确定发行方何时需要联邦或州执照，以及平台何时受分发限制。财政部还提出了为美国用户提供外国发行稳定币的数字资产服务提供商标准。该部门开放提案供公众评论，并表示回应将帮助澄清法律地域范围。提案下，公司一般在其活动涉及美国客户或在国内发生时需要授权。财政部还请求对涉及中介、去中心化系统和可能服务多司法辖区客户的平台交易反馈。财政部长Scott Bessent表示部门正努力实施国会颁布的框架，同时接受企业和其他相关方评论。提案不替代OCC规则，因两项措施涵盖GENIUS法案不同部分。
OCC加密执照申请增加
11月时间表出台之际，OCC正处理更多来自计划在联邦银行监管下提供数字资产服务的公司申请。8月，该机构称前18个月收到40份新生银行申请，包括拟议国民信托银行。Gould将总数与2011至2024年年平均少于4份执照申请对比。OCC公开许可跟踪器最近列出13份待定数字资产申请。申请人包括Payward National Trust Company、Revolut Bank US、EDX Trust、Agora National Trust Bank和PAYO Digital Bank。如8月早前报道，Gould表示进行法律许可活动的公司应有进入联邦银行体系的路径。OCC称常于120天内决定完整执照申请，尽管初步批准不授权机构开业。自2025年12月多家加密公司获有条件国民信托银行批准。申请人包括Circle、Ripple、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets，其他公司继续申请流程。国民信托银行可提供托管、受托、结算和资产服务职能受OCC监管。其执照不自动允许如全方位商业银行般接受普通客户存款或提供常规贷款。8月14日，OCC有条件批准World Liberty Financial建立World Liberty Trust Company的申请。拟议机构将发行和赎回USD1稳定币、管理储备并向机构客户提供托管服务。初步批准允许World Liberty组织信托银行但不许开业。据OCC决定，公司须满足开业前要求、维持至少2000万美元合格资本、申请美联储银行股票并获书面授权方可开业。